“대북 ‘제재 완화’ 여부…‘역내 안정·인권’ 등 복잡” / “북한 외교관 ‘압박감’…‘체제 모순’ 느낄 것” / “지난 4년간 대북 조치 243건…목표는 비핵화” / 국무부 비밀해제 문건 “2010년 ‘북한 측 만남’ 활발” / “북한 자연재해 최대 피해국…‘인프라’ 열악”